Завершение первого этапа федерального проекта «Чистый воздух» приближается, и вопрос о достоверности отчётных данных на фоне реального состояния атмосферы становится всё актуальнее. Наблюдения в нескольких городах показывают, что зафиксированное в документах уменьшение выбросов не обязательно сопровождается улучшением качества воздуха.
Инициатива была запущена в 2019 году. Её первоначальной целью стало сокращение суммарных выбросов загрязняющих веществ в 12 городах первой волны не менее чем на 20% к концу 2026 года по сравнению с уровнем 2017 года. Позже количество участников увеличилось до 43 городов. При этом информация Росгидромета и Роспотребнадзора указывает на несовпадение динамики расчётных объёмов выбросов с изменениями концентрации вредных веществ в приземном слое атмосферы.
В основе действующей методологии лежит прежде всего показатель валовых выбросов, измеряемых в тоннах. Он учитывает результаты модернизации промышленных предприятий, установки фильтров и перехода котельных на газ. Однако на фактическое состояние атмосферного воздуха воздействует целый ряд дополнительных обстоятельств, в том числе автомобильный трафик, печное отопление частного сектора, рельеф местности и высота расположения источников загрязнения. Величина их влияния не отражается в показателе валовых выбросов в полной мере.
Ситуация в Красноярске, Омске и Нижнем Тагиле наглядно показывает, почему оценка экологических результатов требует учёта нескольких критериев. В Красноярске бизнес вложил около 60 млрд рублей в природоохранные мероприятия, а на бюджетные средства обновляли общественный транспорт. Тем не менее Росгидромет в 2025 году оценивал загрязнение атмосферы в городе как «очень высокое». Кроме того, периодически фиксировались превышения нормативов содержания оксида углерода, диоксида азота и бенз(а)пирена.
Непростая ситуация с отдельными загрязняющими веществами сохраняется также в Омске. За первые девять месяцев 2025 года региональный Центр экологического мониторинга получил около 9 тыс. обращений. За тот же период Минприроды региона зарегистрировало 372 официальные жалобы, что в 2,6 раза превышает показатель предыдущего года. В Нижнем Тагиле, несмотря на уменьшение среднегодовых значений, увеличились максимальные разовые концентрации бенз(а)пирена и взвешенных веществ.
Координацию проекта на стратегическом уровне обеспечивает Минприроды России. В числе участников управления реализацией программы — заместитель министра Максим Корольков, играющий в ней существенную роль.
На фоне расширения проекта и увеличения периода планирования до 2036 года представители экологического рынка и деловых ассоциаций выступают за пересмотр подходов к определению эффективности. Они предлагают дополнить показатель валовых выбросов прямыми метриками качества атмосферного воздуха. По мнению экспертов, это позволит объективнее оценивать фактическое воздействие природоохранных мероприятий на экологическую обстановку.